住宅房屋突然坍塌

4月4日，浙江奉化一幢20年左右的住宅楼发生粉碎性坍塌，事故已造成1死6伤，小区居民被迫离家疏散。奉化倒楼事件原因追查和责任追究工作正全面展开，公安机关已对3名嫌疑人依法采取强制措施。

据奉化市政府通报，坍塌的居民楼于1994年才刚刚竣工，使用年限并不算长，多位居民表示，从去年6月开始，墙角墙皮出现脱落。下半年台风“菲特”过后，小区积水达到前所未有的30厘米，积水过后楼梯发生沉降，使情况进一步加重。

房体出现损坏后，居委会和街道协调请来鉴定专家，去年12月楼房被鉴定为C级危房，若进行加固修缮，总体需要450万元左右。该幢居民楼共40户，平均每户要花费10万多元，由于住户间在维修资金的问题上没有达成一致，楼房的维修也就搁置了下来。

20年房龄为何未老先衰

C级危房的鉴定结论是指：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，不可居住使用。

北京市房产专业律师介绍：“按照法律规定，建筑物的主体结构与设计规范年限一致，即房屋寿命期限是多少年，主体结构就要保修到多少年。显然这个建筑物没有达到现在法律法规规定的使用年限。”

那么，为什么竣工刚满20年的房屋，会出现如此严重的质量安全问题呢？

我国大部分房产建筑相关法律于1993年以后出台，此前建造的房屋缺乏严格的质量标准。而有些开发商、建筑单位缺乏质量意识，粗制滥造、偷工减料，更是让房屋质量缺乏保障。在那个年代建造的房屋中，这是个普遍存在的问题。

楼塌了，谁来赔？

房子塌了政府是有责任的，奉化楼房坍塌事件中，居民的初期安置和补助金的发放也由政府负责。但此类事故的发生，除了政府监督不力之外，开发商的责任也不可回避。对事件的责任鉴定，要追溯到当年是否有严格的房屋建筑设计标准、房屋建设施工有无违规、房子是否经过验收合格等问题。而该楼房的责任鉴定工作，由于时间久远，恐怕并不容易。

为了保障房屋质量，目前各地政府的通常做法是，要求开发商在动工前向政府缴纳一笔质量风险抵押金。一旦出现质量问题，可以有效避免追查责任无果的现象。但与其这样，不如请保险公司为建筑物提供质量保险，一旦出现问题，则由保险公司赔付。这种情况下，保险公司为了控制风险，可以自己邀请监理公司全程监理建筑施工，真正保证施工质量、控制风险。

因此，完善老旧房屋危机预防机制，制定房屋质量档案，明确政府责任的边界，完善责任追究机制，建立区域性风险基金等事宜，是政府更应该系统性考虑的问题。